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  应试教育不好,应该改进。但是,应试也比应权好。堵死平民子女上升的通道,让平民子女从小就要看着老师、校长的脸色,去适应各种各样的潜规则,我们的民族就会一代不如一代。   给平民子女一个出路,就是给整个社会长远一些的未来。

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  四川多位厅级高官最近相继落马,其中一位即为四川省教育厅排名第一的副厅长汪风雄。目前调查到的问题,与其涉嫌借指定教材渔利有关。此外,汪风雄还曾主编多种书刊,其代表作《雄风如歌》,不过9个印张,竟定价58元,还能位列成都书城最佳畅销书第四名。有记者在某小学副校长办公室见到《雄风如歌》,诧异于该书的高定价。该副校长苦叹,“没办法啊,上面要求买的”。

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  众所周知,农村中小学教师待遇问题已是热点问题,成了社会矛盾和冲突的高发地带。而农村中小学教师待遇之所以成问题,据基层反映,原因之一,即在于各级教育管理部门对学校和教师的盘剥,据称,“现在很多地方还强迫教师订阅报纸,强迫教师捐赠;各级教育管理部门对教师还有许多不合理收费,比如,各种统考费、资料费、办证费、资格考试费、培训费等等。”汪风雄窝案的曝光,则是教育管理部门盘剥学校和教师之冰山一角。

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  不能不承认,相对于教育管理部门,学校和教师太弱势。现在的教育管理部门与学校的关系,就跟改革开放之前的政企关系一样。通过改革开放,政企关系得到了较大调整,企业不再是政府主管部门的附属物,而是成了相对独立的经济主体。但因为教育改革的滞后,教育管理部门跟学校之间,迄今仍然是典型的父子关系,教育管理部门掌握了生杀予夺的全部权力,学校除了俯首听命,不可能有任何别的选择。

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  这就是那个副校长明知汪风雄的书宰人,但也不得不硬着头皮挨宰的根本原因。教育管理部门一手遮天,教育界缺乏起码的分权和制衡,其必然结局,是教育界普遍的两极分化。垄断了公共教育资源的教育管理部门愈来愈成为肥缺,教师尤其是农村中小学教师愈来愈趋于民工化,马仔化,愈来愈沦落到卖硬苦力的地步。教师尤其是农村中小学教师非但谈不上尊严,甚至往往需要为基本生存而奋斗。这种背离中华民族“尊师重教”伟大传统的不正常现象得以长期延续,正是当下中国教育最大的悲剧,也是教育乱象屡禁不止的终极根源所在。

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  但是,受害者绝不只是教师尤其是农村中小学教师群体,教育管理部门也往往是受害者。汪风雄的堕落固然与其个人素质有关,但缺乏起码的分权与制衡的教育体制,无疑也应当为汪风雄的堕落负责。这样的教育体制不从根本上改变,今天是汪风雄,明天就会是张风雄、李风雄。不当暴利愈来大,诱惑愈多,教育领域的从政风险就愈高。

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  均衡是我们社会中最大的短缺品,正愈来愈成为我们社会中的关键词。不仅经济发展与社会发展需要均衡,教育自身也需要均衡。通过分权制衡实现权力共享,通过权力共享实现利益共享,则是达致均衡的不二法门,也是从根本上解决教师尤其是农村中小学教师待遇问题的不二法门。教育体制因此需要一场深刻的革命,尤其是权力结构上的革命。

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  但遗憾的是,刚刚发布的中长期教育改革和发展规划纲要的五大要点中,并无涉及此一层面的内容。像企业成为市场主体那样,让学校成为教育主体而不再做教育管理部门的附属物,这一教育界当下最迫切的呼声,在纲要中并无反映。这其实是可以理解的,纲要制定主体说穿了就是教育管理部门,要教育管理部门革自己的命,显然是不可能完成的任务。

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  这种状况不应该再继续下去。教育关系到千家万户,关系到全民族的命运。而且在事实上,教育改革的滞后,的确已经拖累了经济发展和社会发展。既然教育的公共性如此之强,教育改革和发展规划就不太适合教育管理部门主持其事。如果交由全国人大主持其事,无疑更能摆脱部门利益的纠缠,更能击中命门。总之,教育改革的主题,应该是重建针对教育管理部门的分权制衡机制。没有针对教育管理部门的分权制衡,设租和寻租的冲动就不可能有效遏制,汪风雄一类的教育官员就还要前仆后继,特殊利益集团就将一直是吞噬公共教育资源的无底黑洞。好钢用不到刀刃上,纵然公共资源向教育怎样倾斜,都不可能改变教育的贫困和教育的诸多乱象,教育乃至整个国家的前途都很难有希望。

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