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    其实也不奇怪,作为工程,就是要讲进度、报进展,而且要讲规模效益,更要有截止时间和这任领导的军令状。有时,工程甚至是作为大战役、攻坚战来打的;还有强烈的时间观念,定期或限期完成。在我们这样一个计划经济传统很深的国度,政府有关部门对弄大工程有着天然的兴趣和冲动。譬如几经风雨正处于复苏阶段的职业教育,虽然从认识上各方都强调,职业教育是面向人人的教育、是身边的教育。但是一旦起步,地方政府和教育部门的首选就是上规模,集团化。各地职业教育试验区、职业教育城、职业教育集团纷纷上马,场面壮观。

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    工程多了,专项多了,究竟是好事还是坏事,还很难说。   工程与钱的关系最紧密。工程项目多了,就意味着有更多的部门、更多的官员手中有了更大、更多的资金、资源的调配权力。   这就导致所有人的眼睛都是集中向上的——要钱!这成了最有效的指挥棒。为了争夺这一块蛋糕中的利益,哪怕是捞取一点蛋糕渣,就足以形成基层部门“跑部钱进”、“跑局(委)钱进”的强大内驱力,增加了腐败的机会。谁来监督、怎样监督也就成了一个非常实际的问题。

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   有人说,自上而下的改革很少有成功的。对教育而言,尤其如此。教育改革本应是自发的、多种多样、百花齐放的,而不是一种单一模式的。工程思维中屡遭诟病的具体思维、单向思维,头痛治头,脚痛治脚,缺乏整体、系统的统筹等等都是推进教育改革的大忌。同时,教育是非常讲究精细的、基准的。然而一旦成了工程,尤其成了政绩工程,标准可能就会被放大、被调高,继而走样。前几年被各界批评的教育圈里的这个大跃进那个大跃进产生的后遗症,最近也在慢慢凸现出来。所以,未来十年的纲要指导下的工程,一定要软硬结合。钱到位后,还是要把人,把受教育者放在第一位。而教育工程该如何被管理如何被监督,必须摸索出一整套适合中国国情的可行性方案。

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    自从开展学习实践科学发展观活动以来,一个新提法——推动教育事业科学发展值得注意。怎么科学发展?当然是更好地遵从教育的规律办事。北京大学中国教育财政科学研究所最近举行的一个论坛上,英格兰高等教育拨款委员会(HEFCE)国际关系部负责人克里福?汉库克博士介绍的英格兰高等教育拨款委员会运作模式值得借鉴。

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  他们是按照一定的要求和一定的公式将每个学校(没有重点学校与非重点学校之分,而是按照生均经费及专业类型不同,同时参照5年一次的质量监测结果)应得的教育科研经费打包给学校,由学校自己再去分割支配。政府要做的是保证教育经费到位,公平分配,创造公平竞争的环境。至于学校怎么设置专业、怎么办出特色,就是学校自己的事了。 教育潜规则背后的官本位

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    中国当代教育正在面临前所未有的危机。中小学教育甚至幼儿园的教育开始,我们就在把青少年往高考的独木桥上赶,大学教育成了职业培训,有的连职业培训都不是,只是在做培训状。

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     文凭是要拿的,但是我们受过什么样的教育?孩子们从小受的教育可以归结为两点:第一是服从,无条件地服从,服从地位比自己高、权力比自己大的人;第二是潜规则,就是不能说出来的东西,但是你必须遵守。  每个人都知道,明规则是可以违反的,甚至可以说假话,说空话,可以做一些缺德甚至违法的事,没有任何底线,但是潜规则是不可以违反的,这是起码的社会知识和经验。所以中国教育的问题,实际上就是一个用一切方式包括说假话来使人服从,这就是官本位的来历。

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     究竟是官本位导致了教育的腐败,还是腐败的教育思想导致了官本位,我想思考一下这个问题。我们的官本位跟一般的官本位是不一样的,它是一种特殊的君师合一的官本位,也可以说是师本位。官本位的现象不是我国独有的,德国历来是崇拜官员和头衔的,官大一级压死人,日本其实也是,在上级面前点头哈腰,规规矩矩地挨了巴掌也不敢动。但他们不像我们,官大一级他就成了你的教育者,中国的一把手成为了手下一切人当然的老师。

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   中国官本位的历史源头   中国古代传统的政治结构,按照儒家的说法是以德治国。德治,归根结底是忠孝,以忠孝立国。教育理念的变革,是中国当前教育体制改革的关键。教育的问题不解决,观念的问题不解决,我们朝何处去,方向就会有问题。这就是我们教育领域改革,为什么比其他领域都更为艰巨的原因。

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